Warning: "continue" targeting switch is equivalent to "break". Did you mean to use "continue 2"? in /public_html/plugins/system/articlesanywhere/src/Replace.php on line 61

O budżecie miasta, budżecie MZD i robotach drogowych na terenie dzielnicy Hałcnów – rozmowa z dyrektorem Miejskiego Zarządu Dróg, panem Wojciechem Walusiem.

Panie Dyrektorze, jaki jest stan naszych dróg i ulic wszyscy wiemy. Mieszkańcy miasta – w tym także dzielnicy Hałcnów – oczekują, by drogi były w jak najlepszym stanie. Aby nawierzchnie były równe, bez dziur i wybojów, aby ulice wyposażone były w chodniki, a wody opadowe odprowadzane były bez komplikacji dla otoczenia. Mamy jednak pełną świadomość tego, że realizacja wszelkich prac na drogach możliwa jest jedynie w ramach dostępnych środków budżetowych. Proszę wyjaśnić jak ogólnie wygląda budżet zarządu dróg i w jaki sposób jest dzielony na poszczególne, planowane roboty drogowe.

Budżet MZD to fragment budżetu Miasta Bielska-Białej. W oczywisty sposób stan finansów Miasta przekłada się na budżet Zarządu Dróg. Struktura budżetu jest analogiczna nie tylko do budżetu miejskiego, ale również do domowego budżetu. Podstawowy podział środków to bieżące utrzymanie i inwestycje. Do tego dochodzą remonty wydzielonych ciągów ulic.
Zasadą konstruowania budżetu jest w pierwszej kolejności zapewnienie bieżącego utrzymania dróg w porównywalnym poziomie finansowania do lat poprzednich oraz konstruowanie rozpoczętych inwestycji, a jeżeli środków będzie więcej – to remonty.


Czy mógłby Pan przybliżyć pojęcie robót inwestycyjnych, bieżącego utrzymania oraz robót remontowych? Jakie zadania realizowane są ze środków przeznaczonych na inwestycje, a jakie ze środków przeznaczonych na remonty?


Inwestycje to konkretne zadania drogowe wymagające pozwolenia na budowę, poprzedzone żmudną, czasochłonną procedurą opracowania dokumentacji technicznej, szeregu decyzji – w tym środowiskowej, oraz opinii różnych instytucji. Dla tych zadań w budżecie miasta wydzielone są w odrębnych pozycjach konkretne kwoty.
Bieżące utrzymanie to wszystkie prace związane z zapewnieniem bezpiecznego i sprawnego wykorzystania przestrzeni w pasie drogowym przeznaczonym dla ruchu pojazdów i pieszych, w zakresie nawierzchni jezdni i chodników, parkingów, oznakowania poziomego i pionowego, sygnalizacji świetlnych, koszenia traw, wycinka i nasadzenia drzew, cięcia pielęgnacyjne, utrzymanie rowów i kanalizacji, mostów, przepustów, przejść podziemnych itp.
Fundusz remontowy to wydzielone środki na remonty całych ciągów ulic – w tym tzw. „Fundusz remontowy Rad Osiedli”.  Tyle w skrócie.


Jakie zadania rzeczowe planowano wykonać w bieżącym roku w Hałcnowie w ramach inwestycji, a jakie w ramach remontów? Jakie były planowane w tych działach wydatki finansowe?

 


W roku bieżącym w Hałcnowie planowano realizację następujących zadań drogowych:
A)    Zadanie inwestycyjne
1) Kontynuacja budowy chodnika przy ul. Wyzwolenia wraz z budową kanalizacji   deszczowej.
Planowane wydatki finansowe na rok 2012                                                – 200.000 zł

B)    Remonty dróg publicznych powiatowych
1.    Remont nawietrzni jezdni ul. Wyzwolenia na odcinku od ul. Czerwonej do Ronda przy ulicy Hałcnowskiej i Janowickiej.
Planowane wydatki na ten cel                                                                 - 636.000 zł
2.    Remont nawierzchni jezdni ronda przy ul. Hałcnowskiej i Janowickiej oraz jezdni ul. Hałcnowskiej od ronda na długości zatoki autobusowej wraz z nawierzchnią zatoki                                                     Planowane wydatki                                    – 53.000 zł
3.    Wymiana krawężników na ul. Wyzwolenia na odcinku od ul. Czerwonej do Ronda przy ul. Hałcnowskiej i Janowickiej wraz z remontem cząstkowym nawierzchni chodników                                                                                             – 175.600 zł

4.    Remonty odcinkowe dróg stanowiących uzupełnienie przy robotach odtworzeniowych AQUA S.A.
- ul. Krasnoludków                                                                                      – 8.200 zł
- ul. Dąbrowskiej                                                                                         -  2.800 zł
- ul. Grenady dwa odcinki                                                                         – 63.000 zł
- ul. Kryształowa                                                                                       – 25.600 zł

5.    Remonty dróg destruktem asfaltowym                                                -83.000 zł
(w tym ulice Brzechwy, Nad Słonicą, Pisarska, Elektryków)

C)    Remonty dróg wewnętrznych przejętych w trwały zarząd MZD        -39.000 zł
(łącznik pomiędzy ul. Wyzwolenia a ul. Orchidei)


D)    Remonty dróg – Fundusz Rad Osiedlowych
(ulice Kiernika, Jasińskiego, Braka, Agronomówka)                      - 62.500 zł

PUNKTY B, C, D  RAZEM :                                                                         -1.149.700 zł

Zaznaczyć trzeba, że remontować możemy wyłącznie te ulice, które zostały przejęte w trwały zarząd Miejskiego Zarządu Dróg. Na terenie miasta – w tym w Hałcnowie – jest jeszcze sporo ulic, które znajdują się na działkach, którymi zarządzają osoby prywatne, czego dowodem są zapisy figurujące w rejestrach gruntów. Są to na przykład takie ulice, jak ul. Suchy Potok lub ul. Lawendowa, albo też ul. Wawelska (która tylko na odcinku ok. 70 m przejęta jest w zarząd MZD).

Czy możemy mieszkańcom przybliżyć stan ostatecznej realizacji poszczególnych zadań? Jakie zadania rzeczowe zrealizowano i planuje się jeszcze w tym roku zrealizować w ramach inwestycji oraz w ramach remontów?

Zrealizowano wszystkie zadania opisane w punktach B,C,D – na kwotę 1.149.700 zł

Planowana jest jeszcze w roku bieżącym realizacja następujących zadań:
Zadanie inwestycyjne w pkt. A
(kontynuacja budowy chodnika na ul. Wyzwolenia)                  - 200.000 zł
oraz zadanie remontowe:
- Remont ul. Marynarskiej                                                             - 286.300 zł


Ogółem przewidujemy wykonanie prac drogowych na kwotę         -1.636.000 zł


Każda rada osiedla – w tym i Rada Osiedla Hałcnów – może na terenie swojego działania wskazywać do wykonania drogowe zadania lokalne, za pieniądze gwarantowane w budżecie miasta, w wysokości kilkudziesięciu tysięcy złotych rocznie. Jakie to były zadania w roku 2012 i jakie były planowane nakłady finansowe na ich realizację, a jakie roboty ostatecznie wykonano i za jaką wartość?

Rada Osiedla Hałcnów na rok 2012 miała przyznane środki finansowe w ramach Funduszu Rad Osiedlowych w wysokości – 63.200 zł. Zgodnie z punktem D wykonano roboty o wartości    -62.454,48 zł.

W bieżącym roku zrealizowano długo oczekiwany remont ul. Wyzwolenia na odcinku od ul. Orchidei do ronda. Wiemy, że planowany pierwotnie zakres robót został rozszerzony – między innymi na prośbę Rady Osiedla. Poza pierwotnym planem wykonano remont krawężnika oddzielającego chodnik od jezdni, umocniono pobocza dostosowując je do potrzeb ruchu pieszego, wyremontowano zatoki autobusowe, zbudowano odcinek chodnika od przystanku do ul. Wyżynnej. Czy ten rozszerzony zakres nie był powodem jakiegokolwiek ograniczenia lub braku realizacji robót w innym miejscu naszego osiedla?

Wręcz przeciwnie. Oczywiście prośba Rady Osiedla stanowiła dodatkową motywację dla MZD o „powalczenie” o takie dodatkowe środki – tym bardziej, że na początku, zadania takiego nie mieliśmy w planie. Szczęśliwie w tym roku zadecydowały o tym dwie okoliczności. Jedna to wczesne ogłoszenie przetargów na inwestycje już na początku roku, a druga to korzystne oferty na ich realizację. W tej sytuacji poprosiliśmy pana Prezydenta Miasta o zgodę na przesunięcie tych zaoszczędzonych środków na remonty – w tym dodatkowy zakres remontu na ul. Wyzwolenia. Zgoda Pana Prezydenta i akceptacja takiego działania przez Radę Miejską pozwoliły finalnie MZD na taki remont. Był to więc swoisty ukłon w stronę tej dzielnicy, która po niedawno zakończonej przebudowie ulicy Witosa otrzymała kolejną wyremontowaną ważną drogę.

Czy w roku bieżącym doszło w Hałcnowie do sytuacji, kiedy jakieś zaplanowane roboty nie zostały wykonane z uwagi na przesunięcie środków finansowych na realizację innych zadań, dodatkowo wskazywanych przez Radę Osiedla?

Porównanie wartości zadań planowanych i zrealizowanych w roku bieżącym wygląda następująco:
Plan               –1.349.700 zł     
Realizacja      – 1.636.000 zł
Jak wynika z tego zestawienia, realizacja zadań przekroczyła tegoroczny plan zadań drogowych na  terenie Rady Osiedla Hałcnów o blisko 290.000 złotych, a pamiętać musimy, że (zgodnie z wnioskiem Rady Osiedla) wykonano też dodatkowo nieplanowane wcześniej roboty na ul. Wyzwolenia, za kwotę 175.600 zł. Tak więc na roboty remontowe dróg w Hałcnowie zostanie wydane w tym roku o prawie 465 tys. zł więcej, aniżeli było to pierwotnie planowane.

Mieszkańców dzielnicy niepokoi brak wyraźnych postępów w budowie chodnika na ul. Wyzwolenia. Nie brak głosów, że środki przeznaczone na jego budowę „zabrano” dla realizacji innych zadań. Jak to jest w rzeczywistości, skąd miały pochodzić finanse na realizację tego zadania – z inwestycji, czy też z remontów?

Zadanie inwestycyjne budowy chodnika na ul. Wyzwolenia realizowane jest w ramach przedsięwzięcia zapisanego w planie robót drogowych MZD pt. „Budowa  chodników przy podstawowych ciągach komunikacyjnych”. Przedsięwzięcie to posiadało zabezpieczenie finansowe na rok 2012  w wysokości – 500.000 zł, w tym rozplanowano środki na następujące obiekty w mieście:
- 154.000 zł na budowę chodnika przy ul. Tuwima
- 120.000 zł na współfinansowanie przebudowy chodnika przy ul. Komorowickiej (od          ronda przy ul. Czerwonej do torów kolejowych przy ul. Piekarskiej)
- 60.000 zł na opracowanie projektu budowlanego na budowę chodnika przy ul. Janowickiej.
- 29.000 zł na wykonanie aktualizacji projektu chodnika na ul. Wyzwolenia
- 10.000 zł na opracowanie projektów podziału nieruchomości dla chodnika na ul. Filarowej
- 200.000 zł na kontynuację chodnika przy ul. Wyzwolenia
Czyli razem ponad 570.000 zł – nadwyżka w stosunku do planowanych 500.000 zł wynikła z zaoszczędzenia środków w konsekwencji prowadzonych przetargów na roboty.
Powyższe świadczy o corocznym planowaniu i realizacji odcinkowej budowy chodnika przy ul. Wyzwolenia proporcjonalnie do gwarantowanych w budżecie środków finansowych, a także o zagwarantowaniu budowy chodnika przy ul. Janowickiej w przyszłości – na podstawie wyprzedzająco opracowanej dokumentacji technicznej.


Dlaczego więc zadania tego nie realizowano już od początku roku, a do robót przystępuje się  dopiero teraz, jesienią?

Na początku roku nie znaliśmy jeszcze wysokości środków, jakimi będziemy dysponować. Po rozstrzygnięciu stosunkowo wcześnie w tym roku ogłoszonych przetargów i stwierdzeniu, że oferty są korzystne finansowo, zaszła możliwość przeznaczenia zaoszczędzonych środków na inne zadania inwestycyjne. Na budowę chodnika na ul. Wyzwolenia miały być przekazane środki pozostałe po zrealizowanej przebudowie ul. Lwowskiej. Ta inwestycja została zakończona dopiero kilka tygodni temu, a przekazanie finansów na roboty związane z budową chodnika możliwe będzie dopiero po końcowym jej rozliczeniu – czyli właśnie teraz, jesienią.
Obecnie trwa postępowanie przetargowe     na kontynuację budowy chodnika na ul. Wyzwolenia na odcinku do ulicy Okręgowej. Roboty objęte przetargiem będą realizowane  w okresie do 15.05.2013r. W b.r. MZD przewiduje realizację robót za kwotę 200 000zł,  w ramach których wykonana zostanie przynajmniej kanalizacja deszczowa.


W związku z planowanym uruchomieniem nowej linii autobusowej na ul. Krzemionki niezbędne jest wybudowanie peronów przystankowych. Skąd będą pochodzić pieniądze na realizację tego zamierzenia? Czy nie ucierpią na tym inne zadania planowane do wykonania?

Na dzień dzisiejszy trudno do końca zdefiniować źródło finansowania tego przedsięwzięcia, ponieważ ma ono bardziej charakter modernizacji i przebudowy, niż remontu, czy robót utrzymaniowych. Będziemy się jeszcze nad tym zastanawiać przy konstruowaniu planu robót. Oczywiście potwierdzam, ze bardzo chcemy to zadanie zrealizować, ale nie ukrywam, ze na dzień dzisiejszy przed nami sporo problemów w takiej konstrukcji budżetu, żeby tego typu zadania w nim umieścić, przy bardzo rygorystycznych ograniczeniach na rok 2013.

Dziękuję Panu za rozmowę, wyjaśnienia i informacje. W imieniu mieszkańców Hałcnowa pragnę Panu podziękować za przychylność dla naszej dzielnicy. Chcę także na Pana ręce złożyć podziękowanie tym pracownikom Miejskiego Zarządu Dróg, których zaangażowanie w rozwiązywanie naszych problemów pozwoliło nie tylko na zrealizowanie założonych planów pracy, ale także na znaczne ich przekroczenie.

Rozmawiał: Bronisław Szafarczyk

Skomentuj na FORUM